聊城市市场监督管理局推进市场监管领域“证照分离”改革优化营商环境。“证照分离”改革是深化“放管服”改革、优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措。聊城市市场监督管理局把创新和加强监管放在突出位置，健全监管规则，明确具体事项的监管责任主体，力争建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，更大程度的激发市场活力，持续优化营商环境。

　　压实责任，落实上不留余地。6月17日聊城市市场监管局收听收看全国深化“证照分离”改革动员培训会。根据《全面推进“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》及《聊城市“证照分离”涉企经营许可事项改革清单》，逐项梳理出涉及市级层面监管的改革事项清单，明确到市局相关监管责任科室，按照改革确定的监管要求，细化事中事后监管措施，推进市场监管领域“证照分离”改革落实。

　　编制细则，责任上不留缝隙。严格落实“放管结合、并重”的要求，编制事中事后监管细则，明确监管流程、监管方式及监管责任等。制定了第三类医疗器械经营许可事项事中事后监管细则、食品生产许可事项事中事后监管细则等12项监管细则，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，充分释放市场活力，推动聊城经济高质量发展。

　　落实计划，执法上不留情面。扎实推进“双随机、一公开”监管。一是做好资质认定检验检测机构监督管理工作，按照我市“双随机、一公开”监督检查工作计划，对50家资质认定检验检测机构实施了市级监督检查，对检查中发现的问题与技术支撑单位共同分析研判，形成后处理指导建议。二是组织开展工业产品生产许可证发证企业专家检查工作。利用双随机系统抽取被检查单位，检查电线电缆生产企业40家，水泥生产企业9家，铁路桥简支梁生产5家，食品相关生产企业18家，化肥生产企业19家，危化品包装物生产企业10家，危化品生产企业11家，充分发挥专家专业优势，查找问题，提出整改建议，对涉嫌违法的生产企业，依法进行立案调查。三是制订《聊城市市场监督管理局关于印发2021年全市医疗器械监管工作要点的通知》《聊城市市场监督管理局关于印发2021年全市医疗器械经营企业监督检查计划的通知》，加大对第三类医疗器械经营企业的执法检查力度，督促企业严格落实医疗器械经营质量管理规范要求，发现违法违规行为依法严查重处。

　　协同监管，信息上不留壁垒。一是充分发挥聊城市整治虚假违法广告联系会议制度作用，加强与宣传、网信、公安、卫健、文旅、地方金融、行政审批等部门的协调配合。截至目前，全市系统共检查市场主体5969户，开展属地广告监测4180条次，开展各种宣传活动542次，开展行政约谈指导193次，立案查处违法案件30件，结案27件。二是建立协作配合机制。积极与各部门联系，加强沟通和信息共享，提高风险会商和风险预警质量，形成食品安全齐抓共管的工作合力。

　　专项检查，思想上不留盲区。开展专项行动，增强市场主体责任意识。一是在阳谷县凤祥食品发展有限公司召开了全市食品生产企业“三标”工作现场会，现场观摩该公司开展亮标承诺、对标生产、核标检验“三标”行动集中展示。全市选树20个食品大类，40家企业打造“三标”标杆企业，发挥示范引领作用。目前，聊城市已开展“三标”行动的企业850家、企业梳理的标准7870项、企业落实“三标”开展培训247次、建立“三标”管理制度或建立三标责任制的企业611家、已完成“管理看板”的企业507家。二是持续开展“清网”行动，对国家医疗器械网络交易监测平台所移交的网络销售违法线索及时开展调查处置，提高监测处置效率。突出冠脉支架、人工关节、人工晶体、角膜塑形镜等重点品种，组织开展无菌和植入性器械专项检查。三是先后开展节日期间食品安全专项整治、农村假冒伪劣专项整治、销售食用油质量安全专项整治等行动，加强对食品流通环节食品质量安全的有效监管，全市流通环节没有发生重大、特大食品安全事故。四是扎实开展餐饮具清洗消毒专项整治工作。在“食安聊城智慧监管平台”设置了餐饮具清洗消毒专项行动板块，充分运用智慧化监管手段开展餐饮具清洗消毒专项行动。截至目前，全市共检查餐饮单位数量24776家，张贴餐饮具清洗消毒保洁方法和保洁要求24776张，责令改正391家，立案查处45起，责令停产停业1家。

　　聚焦问题，整治上不留死角。在食品药品、特种设备等特殊行业、重点领域实行全覆盖重点监管。一是对全市药品零售、使用单位、疫苗接种单位全覆盖检查。落实属地监管责任，夯实企业主体责任，确保全市药品流通不留死角。二是对我市所有县级法定计量授权技术机构和专项授权机构进行监督检查，共计检查县级计量技术机构7家，专项计量授权机构1家，发现问题20余条，均已通知相关单位进行整改。三是持续每周调度小作坊专项整治情况，推行公开承诺活动，将小作坊食品继续纳入监管抽检重点。整治开展以来，全市排查小作坊2345家，责令整改241家，注销31家，立案处罚6起。四是通过取缔一批、规范一批、提升一批的原则，推动“小餐饮”管理水平提升，重点对原料采购、餐饮具清洗消毒、环境卫生、从业人员健康、加工制作过程等环节开展检查。截至目前，全市共规范小餐饮5042家。五是对充装单位的监管实施重点检查，实现了全覆盖，全市101家气瓶充装单位全部安装了气瓶追溯系统。对特种设备生产单位和特种设备检验检测机构的监管主要采取监督抽查的方式，今年以来，省局、市局共抽查生产单位27家，对其资源条件、质保体系运行和产品工程质量方面进行了检查，抽查综合检验机构2家，抽查气瓶检测机构2家，起重机械检测机构1家，未发现重大问题。

　　风险分级，排查上不留隐患。一是加强对流通环节仅销售预包装食品的经营者的事中事后监管，组织开展食品销售风险分级及动态调整，目前完成率100%。二是持续督促企业健全追溯体系，动态更新风险分级，落实好自查制度和食品安全管理人员抽查考核行动。目前，食品生产企业自查率达到100%，食品安全管理人员年度监督抽考企业覆盖率达到100%。推进食品生产企业风险排查防控，消除最显著风险1337个，发放明白纸或手册1016份，组织召开19次风险警示会。三是按照《山东省餐饮服务风险分级管理工作实施方案》，建立餐饮服务经营者食品安全信用档案，全面实施风险分级管理的要求，加强调度，督促各县级加大指导和培训力度。目前，全市已完成32178家餐饮服务单位风险定级，定级覆盖率100%。

　　加强宣传，氛围上不留缺口。一是做好全国医疗器械安全宣传周科普宣传活动，通过举办培训班、专题讲座、线上培训等多种方式，主动宣传《医疗器械监督管理条例》的新制度、新举措、新规定、新要求。二是推行食品生产主体公开承诺活动。组织全市食品生产企业和小作坊在生产场所显著位置张贴承诺书，在门户网站、公众号等网络端进行公告，主动接受社会监督。全市在产食品生产企业和食品小作坊已全部完成公开承诺。三是加强对《食品安全法》的宣传，印发《餐饮服务食品安全操作规范》、《食品安全管理员和从业人员培训操作手册》，制作食品安全相关法律法规、操作规范课件和视频，上传至聊城市餐饮智慧监管平台，强化从业人员学习考核。在市市场监管局官网和公众号上及时发布食品安全相关法律法规和节前餐饮食品安全消费警示，推广普及相关知识。四是组织开展了“我为群众办实事——让聊城市民吃上‘放心芝麻油、酿造酱油和醋’百场巡展、宣讲活动”，目前，已进入21个社区，受益群众2800余人。