聊城市阳谷县:扎实推进行政审批改革 降低市场主体入市门槛

2020/8/5 16:36:00   来源:中国山东网    

  中国山东网-感知山东8月5日讯为大力推进行政审批服务标准化运作机制建设,化解行政审批领域政府内部条块隔阂,审批标准不够细化、条件互为前置等问题。阳谷县以优化营商环境为抓手,扎实推进流程再造攻坚行动,深化审批制度改革,大力提升政务服务水平。目前,阳谷县所有审批事项办理时间压缩一半以上,网办率提高至95%以上,企业开办2个小时办结, 100个高频事项实现“一次办好”。

  推行“一窗受理”模式,全力打通便民服务“最后一米”

  积极推动企业开办“全链条”办理事项和依申请服务事项进驻大厅,实现“进一扇门办所有事”。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,以服务对象为核心,根据审批业务类别需要,调整部门窗口布局,规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节,打造“实体一窗”,目前11个窗口全部对外综合受理业务,实现“一窗受理”。

  同时按照市场化思维,以“实体一窗”为切入口,阳谷县行政审批服务局与农商行阳谷支行签订“政银合作”协议,在农商行阳谷支行各网点设置“24小时不打烊”服务窗;推进一体化政务服务平台与实体政务大厅线上线下融合办公,梳理出100个高频事项目录清单,完善政务服务事项实施清单,提供预约审批、上门服务、大力推进“最多跑一次”落实,整合“网上一窗”;利用“山东政务服务网”等版块和“爱山东”APP进行网上业务办理,结合商事登记服务自助办理、免费“EMS邮寄”等措施优化“掌上一窗”。

  完善帮办代办机制,推动一链办理和一业一证深度融合

  以企业和群众“办成一件事”为标准,进一步优化窗口服务,建立健全县、乡(镇)、村三级政务服务帮办代办队伍,梳理“一链办理”菜单式服务事项,推出特色服务,突出重点项目、特殊事项、重点人群、重点需求,形成全链条、跨层级、全覆盖的帮办代办服务。明确了128项“一链办理”事项所需的申报材料、办事程序、办理时限等服务内容。

  增创体制机制新优势,开展工程建设项目审批改革

  实行“拿地即开工”模式,主动靠前服务,一次性告知企业需要准备的材料清单,并明确各类材料的技术要求,同时提供帮办代办,为企业建立微信群等建立便捷沟通渠道,随时能够帮助建设单位做好审批前的各项准备工作。审批由原来12个串联环节变为2个并联环节,环环相扣、同步推进,多证齐发实现项目“拿地即开工”模式。

  启动“标准地”供地改革工作,倒逼资源要素配置市场化,提升我县建设项目的落地速度,明确社会投资简易低风险工程建设项目范围,破解工业土地低效利用和浪费难题。为持续规范我县工程项目建设招投标和优化营商环境,我局相关工作人员根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》积极学习掌握和运用工程总承包管理办法的新要求、新规定。

  目前阳谷县已完成了2个项目的工程总承包试点工作,分别为阳谷县聊阳渠生态环保水环境治理工程项目、祥光2×66万千瓦热电联产项目,另有山东省景阳冈英雄文化观光园建设项目正在筹备中。

  重点项目实行告知承诺制,实现环评 “承诺即批复”

  制定环评审批告知承诺制实施细则,对纳入豁免名录的建设项目实施环评豁免管理;对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业实施告知承诺制。告知承诺制审批模式简化了审批手续、优化了审批环节、压缩了审批时间,申请人由被动接受审查转为主动加强自律,强化信誉意识。与以往此类项目相比,此次流程再造改革将耗时最长的审查环节直接取消,最大限度地缩短了企业建设项目的环评审批周期,为企业提供了极大便利。

  “真金白银”硬核支持企业,“政府买单”释放改革红利

  再造企业开办流程,将企业开办相关事项和后续公章刻制、银行开户、涉税办理合并为一个办事环节,一表填报、免费办理、2小时办结。积极整合财政资金,将需第三方评审的事项纳入政府买单范围,节能评审、环境影响评价、水资源论证和水土保持报告专家评审费用全部列入政府购买服务,并明确支付范围、支付形式和支付标准。通过完善企业通办服务链条、共享区域评估成果、第三方评审全免费,打造各行业市场准入准营“零费用”。

  今年以来,阳谷县已为1200余户企业支付公章刻制、税盘申领、第三方专家评审等费用50余万元。预计全年通过“政府买单”的方式可为辖区企业节约支出110余万元。

  阳谷县审批制度改革不仅提高了审批部门的办事效率、有效激发市场活力,带动创业创新热潮, 而且极大方便了群众和企业办事,有效降低了入市门槛。 

编辑:王浩然    责任编辑:张敏敏

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