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聊城着力解决乡村教师结构性缺员问题

2018/2/11 13:15:47   来源:聊城晚报

  茌平3719名教师由“学校人”变“系统人”

  聊城统筹调配编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员问题

  近日,聊城市人民政府印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(以下简称意见)和《聊城市“十三五”教育事业发展规划》(以下简称规划)。

  《意见》和《规划》,对学校大班额、教师“县管校聘”、城乡教师资源配置等社会关注的焦点问题进行了相关规定。

  记者从市教育局了解到,目前,聊城从2017年起,所有普通中小学新招收一年级新生彻底告别了大班额。另外,教师“县管校聘”,茌平3719名在编在岗教师由学校人”变成了“系统人”;校长职级制改革,聊城在全省走在了前列。

  自2017级学生起

  中小学不再出现大班额

  《意见》指出,聊城市将着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题,加快缩小县域内城乡教育差距。到2020年,全市义务教育与城镇化发展基本协调,城乡学校布局更加合理,城镇中小学大班额问题全面解决。

  2017年,聊城解决城镇普通中小学大班额工作进展迅速。记者从市教育局了解到,聊城全市三年内规划投入36.39亿元,规划建筑面积124.18万平方米,新增班级2995个,新增学位139781个。预计到2017年12月31日,累计完成投资60亿元,投资完成率164.89%;校舍建设竣工面积175万平方米,校舍建设面积竣工率140.93%;新增班级2995个,新增班级完成率100%;新增学位139781个,新增学位完成率100%。

  从2017年起,聊城市含公办和民办在内的所有普通中小学新招收一年级均按照标准班额——小学每班45人,中学每班50人进行招生,彻底解决了大班额问题。

  2018年,聊城将严格控制中小学招生班额,确保各学校、各学段在新招生的起始年级不出现大班额。通过逐级签定责任书和目标责任管理的办法,对各中小学招生班额进行严格控制,确保所有中小学校(包括公办、民办)均按省定标准班额进行招生,确保各普通中小学自2017级学生起不再出现大班额。同时,要求各学校非起始年级在已超出标准班额的情况下,严禁接收转入学生、严禁招收任何形式的插班生。逐年、逐级解决大班额问题。

  《意见》强调,要建立大班额防控长效机制。各级教育行政部门、各中小学要依托中小学学籍管理平台,建立班额定期监测、通报制度。统筹考虑城镇化进程、人口流动、户籍管理和计生政策变化等因素,制定完善2018—2020年大班额防控规划,加大城乡居住区配套学校建设,留足教育用地,建立健全教师资源动态调整机制,满足教学需要,构建起大班额防控长效机制,确保不出现新的大班额问题。

  “县管校聘”茌平已基本完成

  3719名教师由“学校人”变“系统人”

  聊城教师队伍补充,实现了每年充实教师的数量不低于自然减员数量。2017年通过在编教师和聘任制教师公开招聘,全市共招聘教师3821人。其中,农村教师1992人,城区教师1829人,有效缓解了全市尤其是农村教师短缺的压力。

  不断加强全市校长教师交流轮岗。各县(市、区)制定了交流轮岗工作的具体实施方案,全市校长交流人数达200余人,教师交流人数达2600余人。同时,去年共选派129名优秀教师到各县(市、区)中小学支教,进一步解决城乡师资力量不均衡的现状,实现优质教育资源共享。

  目前,聊城中小学教师县管校聘管理改革全部推开,茌平县于去年暑期基本完成了“县管校聘”工作,3719名在编在岗教师参与了竞聘,其中校内竞聘3192人,跨校竞聘527人,实现了城乡教师的合理流动,推动了教师由“学校人”向“系统人”的转变。

  校长职级制改革已于2016年9月份正式启动,于2017年1月份全面完成校长首聘和市直学校职级认定,在全省走在了前列。

  截至2017年10月底,全市完成职级聘任的校长、副校长、党组书记达到464人;市直学校、高新区纳入职级实施范围的28名校长、副校长、党组书记已全部完成职级认定;市直学校、茌平县、高新区等已将职级薪酬纳入财政预算,市直学校正在核算2017年度校长职级薪酬基数;校长后备人才库、校长培养、考核机制等正在有序建设中。

  今年,聊城将进一步推进校长职级制改革。市教育局将深入各县(市、区)进行调研,了解各县(市、区)中小学校长职级制改革推进过程中存在的主要问题或困难,并有针对性地提出对策和措施,确保改革扎实、平稳推进。会同市人社局、市财政局研制科学合理、规定明确、操作性强的中小学校长职级薪酬核定办法,督查校长职级认定、职级薪酬发放落实。

  统筹城乡教师资源配置

  推动紧缺学科教师学区内走教

  《意见》指出,要全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革,统筹城乡教师资源配置。根据农村中小学教师需求,逐步建立义务教育学段教师农村学校服务期制度,使城乡之间、学校之间教师交流轮岗制度化。盘活事业编制存量,用好临时周

  转编制专户,完善教师招聘机制,统筹调配编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。

  另外,严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教师。

  《规划》也强调,全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革,要建立健全县管教职工编制、人员经费、岗位设置、交流轮岗及校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩机制。

  县级机构编制部门会同财政、教育部门根据生源变化和教育教学改革需要,每3年核定一次教职工编制总量。县级人力资源和社会保障部门根据中小学岗位设置结构比例指导标准,对县域内中小学专业技术高、中、初级岗位,分别核定岗位设置总量。

  县级教育部门在核定的编制和岗位总量内,按照中小学班额、师资结构、教育教学改革需要等情况具体分配到各学校,并分别向县级机构编制、财政和人力资源和社会保障部门备案后实施。分配教职工编制和专业技术中高级岗位时,要向农村学校、薄弱学校倾斜。

  实行义务教育学区制管理,推动紧缺学科教师学区内走教。落实义务教育学校校长、教师交流轮岗制度,每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%。(记者 刘敏)

    编辑:高鹏    责任编辑:胡立荣

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