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黄伟东在聊城市第十七届人大二次会议作法院工作报告

2018/1/9 18:30:22   来源:中国山东网

  中国山东网聊城1月9日讯 (记者 张军 通讯员 王希玉 杨轲) 1月8日,聊城市十七届人大二次会议第二次全体会议在市会议接待中心报告厅举行,在本次会议上,聊城市中级人民法院院长黄伟东作聊城市中级人民法院工作报告。

  黄伟东在报告中指出,2017年,全市法院在市委的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的大力支持下,认真履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展。全市法院共新收各类案件79223件,结案78556件,同比分别上升6.7%和3.8%,其中市法院新收案件7067件,结案6868件,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供了有力的司法保障。

  充分发挥审判职能作用,服务改革发展稳定大局

  黄伟东强调,一年来,全市法院认真贯彻落实市委的各项决策部署,坚持围绕中心、服务大局,切实做好依法履职与服务大局的结合文章,努力为全市经济社会发展保驾护航。

  着力维护社会稳定。积极参与平安聊城建设,充分发挥刑事审判职能,共审结各类刑事案件2603件,判处罪犯2981人。依法严惩危害国家安全、公共安全和社会治安的犯罪,审结故意杀人、涉枪涉爆、黑恶势力等暴力犯罪案件455件,“两抢一盗”等多发性犯罪案件527件,对226名罪犯判处五年以上有期徒刑直至死刑。严惩国家机关工作人员职务犯罪,审结贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪案件183件,判处罪犯204人,其中原为县处级以上干部的2人,审结了枣庄市原副市长张鲁军受贿案等一批大案要案,彰显了党和国家有腐必惩、有贪必肃的坚强决心。严惩侵害人民群众财产权益的涉众型经济犯罪,审结非法集资、传销、电信诈骗等犯罪案件75件,判处罪犯112人,涉案金额1.9亿元。加强未成年人司法保护,审结拐卖儿童、校园欺凌等犯罪案件22件,判处罪犯34人,依法对48名未成年犯落实前科封存、社区矫正、心理干预等制度措施,帮助失足未成年人重新融入社会。

  着力服务经济发展。认真贯彻新发展理念,充分发挥商事审判对市场经济的规范、调节和保障功能,共审结各类商事案件22753件。严格执行中央加强产权保护的意见,依法平等对待和保护各类所有制经济主体,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度降低对涉诉企业正常生产经营的影响。积极防范和化解金融风险,审结金融借款、民间借贷、融资租赁等案件11536件,涉及金额22.4亿元,促进金融市场安全运行。依法保障新旧动能转换重大工程,审结企业破产、兼并重组、股权转让等案件62件,通过重整、和解挽救具有再生价值的企业,引导“僵尸企业”退出市场,促进供给侧结构性改革顺利进行。充分发挥司法保护知识产权的主导作用,增设知识产权审判联络点,审结侵犯商标权、著作权等案件290件,严惩知识产权侵权行为,助推我市创新驱动战略和品牌城市建设。服务绿色发展和环境污染防治攻坚战,依法审理了全市首例环境公益诉讼案件,判决向我市辖区倾倒污染物的河南某石化公司赔偿182.4万元进行环境修复,取得了良好的社会效果。

  着力促进社会和谐。充分发挥民事审判定分止争、规范社会关系的作用,共审结各类民事案件19530件。推进家事审判改革,出台人身安全保护令操作指南,审结婚姻家庭、抚养、继承等案件8451件,维护和谐稳定的婚姻家庭关系。探索交通事故纠纷“网上数据一体化处理”等新型审判模式,审结权属争议、交通事故、人身损害赔偿等案件7326件,依法修复受损的权利义务关系。高度关注“三农”工作,审结土地承包经营权流转、集体建设用地使用权等涉农案件711件,促进农村土地“三权分置”改革。依法支持驻聊部队全面停止有偿服务改革,妥善审理涉军租赁合同纠纷案件3件,维护国防利益和军人军属权益。依法加强诉讼调解工作,强化思想疏导、感情沟通、辨法析理,引导当事人握手言和,全市法院共调撤各类案件16831件,一审民商事案件调撤率达41.1%,努力实现案结事了人和的办案效果。

  着力监督和支持依法行政。充分发挥行政审判化解行政争议、促进依法行政的作用,共审结各类行政案件749件,审查和执行行政非诉执行案件1833件,既充分保护行政相对人的合法权益,又全力支持行政机关依法开展违法建筑处置等执法活动。认真实施新修订的行政诉讼法,审结涉及林业、税收、卫生等部门的行政公益诉讼案件7件,督促行政机关履行法定职责,维护国家利益和社会公共利益。坚持实质性化解纠纷的原则,积极推动行政机关负责人出庭应诉,加大协调、调解力度,行政机关负责人出庭应诉率同比上升14个百分点,行政诉讼协调率22.8%,一批重要项目推进过程中产生的房屋拆迁、征地补偿等行政纠纷得到妥善解决。加强司法与行政的良性互动,通过邀请观摩庭审、召开联席会议、提出司法建议等措施,推动行政机关和执法人员提高依法行政能力。

  认真践行司法为民宗旨,努力满足群众司法需求

  黄伟东在工作报告中指出,一年来,全市法院深入践行党的群众路线,认真落实以人民为中心的发展思想,健全完善司法便民利民护民的各项举措,努力为群众提供有力的权益保障和便捷的司法服务。

  推进诉讼服务转型升级。深化立案登记制改革,坚持“有案必立、有诉必理”,充分保障群众诉权,当场登记立案率达97%,全市两级法院收案数量均创历史新高。健全完善以34处人民法庭为中心的基层便民服务网络,在辖区乡镇、村庄普遍建立法庭工作室、便民联系点,通过“车载法庭”“背包法庭”等方式开展巡回审判,深入社区乡村、田间地头及时就地化解矛盾。着力打造诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线“三位一体”的综合性诉讼服务平台,探索电子送达方式,在交通事故、保险纠纷等案件中利用微信平台向当事人、律师送达相关法律文书,努力“让数据多跑路、让群众少跑腿”,进一步减轻群众讼累。

  强化群众合法权益保护。积极畅通涉民生案件“绿色通道”,对涉及群众教育、医疗、消费等方面的纠纷案件,依法快立、快审、快执,不断织密民生司法保护网。积极回应人民群众对住房、就业的关切,审结商品房买卖、物业服务等案件1259件,审结劳动争议、社会保险等案件1147件,依法保障人民群众安居乐业。严惩发生在群众身边的腐败,审结骗取危房改造补助金、冒领小麦直补款等犯罪案件29件,判处罪犯36人,确保各项惠民政策落实到位。

  努力解决群众信访诉求。积极推进信访问题源头治理、根本化解,结合十九大安保维稳工作,认真开展防范“四类风险”专项行动,对信访当事人实行首问负责、领导接访,做到有访必接、有问必复。深入推进涉诉信访改革,认真落实律师参与信访化解、代理申诉制度,对信访案件实行领导包案、销号管理,做到甄别对待、因案施策。对诉求合法、上访有理的案件导入再审程序依法纠错,对诉求在法度之外、情理之中的困难信访群众发放司法救助金120.3万元,对4名长期无理缠访、闹访并多次到北京非正常上访的依法追究刑事责任,切实维护正常的信访工作秩序和社会公共秩序。

  认真接受人民群众监督。依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台,将依法应当公开的信息全部公开,对庭审过程进行录音录像和直播录播,累计上网公布生效裁判文书20.5万份,最大限度地将案件审理过程和结果置于群众监督之下。虚心接受社会舆论监督,深刻吸取相关舆情事件教训,健全完善依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制,教育引导全体法官更新司法理念,增强大局观念和业务本领,自觉将个案审判置于法理情之中综合考量,积极回应社会和群众关切,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。去年,全市法院一审案件服判息诉率为90.58%,比全省平均水平高1.2个百分点。

  坚决打赢“基本解决执行难”攻坚战,切实维护法律尊严和司法权威

  黄伟东强调,2016年3月,最高法院周强院长在十二届全国人大四次会议上作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺。一年来,全市法院全力以赴兑现承诺,全部59项目标任务已基本完成。

  推动构建执行工作大格局。积极争取党委领导和社会各界支持,市委常委会、市人大常委会和市政协常委会分别听取了市法院执行工作汇报,作出了加强法院执行工作的相关决议,市“两办”还专门制定下发了支持法院解决执行难的意见,从加强联合惩戒、打击拒执犯罪、信息共享等方面为执行工作提供了坚强保证,全市34个部门单位分工负责、联动协作,初步形成了综合治理执行难的工作格局。

  加大强制执行工作力度。先后开展了涉民生案件专项执行、涉金融案件专项执行、“百日执行攻坚战”等集中执行行动,对被执行人穷尽“四查一控一限”措施,特别是针对被执行人难找问题,开展“凌晨行动”257次,出动警力2639人次,司法拘留561人次,追究刑事责任2案2人。依托最高法院“总对总”和全市法院“点对点”网络查控平台,对被执行人存款、房产、车辆、股份等财产进行实时网上查控,大大提高了执行效率。去年,全市法院共执结案件28269件,到位标的额84.1亿元,同比分别上升9.2%和29.5%。

  推进信用惩戒机制建设。通过智慧聊城手机平台和“聊法执行”微信公众号公布失信被执行人名单,为失信被执行人定制“老赖”专属彩铃,将24423名失信被执行人信息纳入最高法院“黑名单”,对其融资信贷、担任法定代表人、高消费以及乘坐飞机、高铁等行为进行限制,推动形成“一处失信、处处受限”的社会氛围,1024名被执行人迫于压力主动履行了法律义务,促进了社会诚信体系建设和经济健康快速流转。

  切实规范执行行为。牢固树立公正、善意、文明的执行理念,开展规范执行行为专项治理活动,为执行人员配备4G单兵设备和执法记录仪,强化对执行行为的可视化监督。深化网络司法拍卖改革,通过淘宝网“零佣金”拍卖执行标的409件,成交金额9681.9万元,平均溢价率18.4%,为当事人节省拍卖费用415.8万元。开展执行款物检查“回头看”活动,对执行案款实行“一案一账户”管理,确保执行案款尽快兑付,及时实现胜诉当事人的合法权益。

  深入推进司法体制改革,不断提升司法公信力

  黄伟东指出,一年来,全市法院进一步增强改革定力,全面压实改革责任,统筹推进各项司法改革措施,以改革促公正、提效率、树公信。

  严格落实司法责任制。按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革目标,在全面完成法官员额制改革的基础上,由独任法官、合议庭全面行使审判权并对案件质量终身负责,院庭长不再对未直接参加审理的案件行使审批权。在放权的同时,探索建立新的审判监督管理方式,组建了刑事、民事、商事、行政、执行等各类专业法官会议,出台加强审判委员会工作的十条意见,统一裁判标准尺度,确保案件质量效果。

  建立新型审判权运行机制。优化司法资源配置,全市法院以394名员额法官为核心,组建了344个办案团队,将85%的干警配置到办案一线。将所有院庭长编入办案团队,规定了院庭长办案指标,去年两级法院院庭长办案34019件,占办案总数的43.3%。充分发挥人民陪审员制度的作用,全市718名人民陪审员参审一审普通程序案件7194件,参审率达88.1%,切实保障了人民群众对审判工作的知情权、参与权、监督权。严格落实领导干部干预司法、内部人员过问案件的记录、追责等规定,确保审判权依法独立公正行使。

  推进“分调裁”机制改革。认真实施省人大制定的多元化解纠纷促进条例,依托诉调对接中心,诉前调解案件834件,对申请法院确认的调解协议及时予以司法确认。对进入诉讼程序的案件,坚持简案快审、繁案精审,对婚姻家庭、交通事故、劳动争议等多发性案件组建专业化审判团队,加大简易程序、速裁程序适用力度,推行令状、表格、要素式裁判文书,全市法院简易程序适用率达84.1%,有效缩短了办案周期,提升了办案效率。

  坚持从严治院工作方针,大力加强过硬队伍建设

  黄伟东强调,一年来,全市法院认真贯彻中央关于新形势下加强政法队伍建设的意见,对干警从严教育、从严管理、从严监督,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

  坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。出台进一步加强党建工作的意见,严格落实民主集中制、党组理论学习中心组等制度,坚持支部建在庭上、建在一线,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,着力擦亮“奉法惟公”的法院党建工作品牌。

  全面增强司法能力和本领。在全市法院开展首次“十佳法官”“百名先进个人”评选,在国家宪法日组织干警宣誓,开展“坚定理想信念·坚定法治信仰”全员读书活动,提升干警职业荣誉感。积极推进人员分类管理,制定各类人员权责清单和绩效考核办法,使员额法官、辅助人员、行政人员各司其职、各尽其责。加大教育培训和岗位练兵力度,努力提升司法业务能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力,打造正规化、专业化、职业化的法院队伍。去年,全市法院员额法官人均办案199件,同比上升46.3%,高于全省平均水平。

  持之以恒正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,按照市委统一部署深入开展了“五大整治”活动,进行了纪律作风问题专项督察,对3个基层法院开展了为期3个月的司法巡查,对两级法院和34处人民法庭进行了3轮审务督察,对发现的不规范、不文明、不廉洁问题进行通报、问责,对6名干警给予党纪政纪处分,切实让广大干警受警醒、明底线、知敬畏。

  党的领导、人大监督始终是做好法院工作的根本保障。一年来,全市法院切实增强党性观念,坚持重大部署、重点工作和重大改革及时向党委汇报。自觉接受人大及其常委会的监督,认真向人大及其常委会报告工作,严格落实人大及其常委会的决议。进一步加强与人大代表、政协委员的沟通联络,聘请代表、委员担任特邀监督员和人民陪审员,邀请代表、委员视察工作、旁听庭审、见证执行。同时,认真接受政协的民主监督、检察机关的法律监督、新闻媒体的舆论监督以及社会各界的监督,不断加强和改进法院各项工作。

  黄伟东表示,过去的一年,全市法院工作稳中有进,审判执行工作各项指标持续向好,市法院继续被评为省级文明单位,全市法院共有10个集体和17名个人受到省级以上表彰奖励。成绩的取得,得益于党委的坚强领导、人大的有力监督、政府政协和社会各界的关心帮助,得益于各位人大代表、政协委员的监督支持。

  2018年:推动新时代人民法院工作实现新发展

  黄伟东强调,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市法院将深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,着力在增强司法服务成效、提升公正司法水平、深化综合配套改革、全面加强自身建设上聚焦发力,推动新时代人民法院工作实现新发展。

  全面贯彻十九大精神,进一步提升法院工作政治站位。准确把握党的十九大对法院工作提出的新要求,始终牢固树立“四个意识”,坚持公正司法、服务大局、服务人民,紧紧围绕人民群众日益增长的司法需求和对美好生活的向往,进一步明确做好人民法院工作的方向目标和思路举措。

  充分发挥审判职能作用,进一步提升服务大局成效。坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,围绕新旧动能转换重大工程和维稳、扶贫、环保、安全生产、金融风险防控等重点工作,找准服务大局的着力点,努力为全市经济社会发展提供更加有力的司法保障。

  大力加强司法规范化建设,进一步提升公正司法水平。按照上级部署要求,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,积极推进“智慧法院”和司法标准化建设,促进司法权规范运行,努力推动审判体系和审判能力现代化。

  深入推进人才兴院战略,进一步提升队伍整体素质。按照新时代党的建设总要求,压紧压实全面从严治党“两个责任”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力加强队伍政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设,切实提高履职能力和本领,努力打造一支正规化、专业化、职业化的法院队伍。

  黄伟东在报告中表示,聊城市中级人民法院将在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下,不忘初心、牢记使命、忠诚履职,认真落实本次大会提出的各项任务,为决胜全面建成小康社会、谱写聊城人民美好生活新篇章作出新的更大贡献。

作者:张军     编辑:张元元    责任编辑:胡立荣

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