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聊城:集中发力 瞄准深度贫困地区坚持重点攻坚

2017/4/20 15:20:47   来源:大众日报

  扶贫进入关键攻坚期,聊城市瞄准区域攻坚重点,攥紧拳头集中发力。4月13日,聊城市组织全市主要扶贫工作人员,对全市四大片区中的7个扶贫重点项目现场进行观摩。14日,聊城全市扶贫开发领导小组第五次全体会议暨四大片区脱贫攻坚现场观摩会议召开。

  今年脱贫攻坚,要把深度贫困地区作为区域攻坚重点。记者从会上获悉,聊城市委、市政府针对全市各地自然条件不同、经济社会发展程度不一、贫困人口分布不均的现实,研究确定了金堤河流域、黄河滩区(沉沙池区)、黄河故道西片区和北片区四大集中连片贫困区,并把片区大突破作为脱贫攻坚主攻方向之一。

  四大片区涉及聊城市9个县(市、区)的46个乡镇,其中包括85个未摘帽贫困村,占剩余贫困村总数的40%;涵盖2.91万贫困人口,占全市贫困总人口的36%。“四大片区是聊城市区域发展的短板和区域攻坚重点,必须把片区攻坚当作今年扶贫工作的重中之重抓好抓实,集中人力财力物力切实改变片区贫困落后的发展局面。”聊城市委副书记陈平说。

  目前,四大片区共实施各类项目323个,总投资67.8亿元,其中已完成218个,占比67.5%。

  项目是扶贫的重要抓手。聊城市筛选了彭楼灌区改扩建项目、金堤河交通扶贫大通道等10个规模较大、带动作用明显的扶贫项目,作为今年扶贫工作重点加以推进,其中有7个直接或间接与四大片区相关。金堤河交通扶贫大通道项目,涉及11个乡镇159个村的13万人,待项目建成后,不仅能实现与金堤河堤上通道相呼应,有效连接片区内国省道及农村公路,而且将实现片区各乡镇直接与德上高速连接贯通。这将改变农村封闭状态,加强与外界沟通,促进农产品外销,极大推动该片区经济发展。下一步,要以加快推进项目建设为抓手,着力突出片区内基础设施、产业项目和生态建设三个重点。

  健全机制是保障。聊城市提出,要建立责任清单机制。每个片区都要建立一张责任清单,明确各部门帮包具体项目、完成时限、进展情况等。建立健全督导机制。市扶贫办负责督导责任,每周调度一次片区工作进展情况,在此基础上,建立片区扶贫台账,并将督查结果纳入扶贫工作成效半年和年终考核。完善现场调度机制。每个片区一个季度至少要召开一次现场调度会,由牵头部门组织,帮包市级领导参加,各相关县(市、区)、有关部门配合,总结经验,解决问题,合力推动片区扶贫工作取得新突破。

  发展扶贫产业,是促进贫困人口稳定脱贫的治本之策。聊城市正通过推进养驴扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫,为贫困人口打造“聚宝盆”。就养驴扶贫来说,目前,2016年全市新建的100个养驴场中,有85个近期可实现毛驴进场并运营,东阿县、莘县已全部完成任务。聊城市提出通过政府和企业联手,合力推动100个扶贫养驴场尽快实现正常运营,争取今年全市达到新增存栏10万头。落实好养驴扶贫两项优惠政策,全市100个养驴场2016-2018年的土地租赁费,由县(市、区)、乡镇财政给予补贴。全面推广“养驴+光伏”模式,各县(市、区)利用整合的扶贫资金为养驴场上光伏项目,市财政拿出一部分资金进行奖补,全市所有扶贫养驴场都安装太阳能光伏板,原则上安装规模不低于72千瓦,充分利用好这一闲置资源,既能集约利用土地,又能得到一定的发电收益,打造“上发电,下养驴”光牧结合的新型养驴场。

  聊城市金融扶贫工作一直走在全省前列,根据去年省扶贫办的通报,聊城市小额扶贫信贷发放规模达4.39亿元,居全省第三位,市级金融扶贫财政资金投入1.1亿元,居全省第一位。下一步,聊城市提出持续放大金融扶贫政策效应,为扶贫工作提供更强有力的金融支撑。市财政局、市扶贫办研究专项列支扶贫担保费、代偿补偿金和担保再保险资金,提升财金扶贫担保公司服务水平,提高扶贫贷款抗风险能力,重点解决扶贫企业、新型农业经营主体及建档立卡贫困户融资难、融资贵问题。同时,力争市级金融风险保障金投入总额达到5亿元。对下乡扶贫的企业和积极吸纳贫困人口就业的单位,按规定落实创业扶贫担保贷款并给予贴息。加大考核力度,将市财金扶贫担保公司和县级扶贫担保公司金融扶贫贷款担保额度列入月度重点考核内容,并将考核结果在全市进行通报。

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  四大片区,扶贫进展怎么样?

  聊城市交通局作为帮包金堤河流域集中连片贫困区牵头单位,坚持把这项工作作为扶贫工作的重中之重,协调市直其他12个帮包成员单位通力合作,协同莘县和阳谷县委、县政府集中攻坚。截至2017年3月底,各帮包部门共确定扶贫项目89个,总投资29.7亿元。目前,已完工项目61个,总投资2.41亿元;今年实施未完工项目28个,总投资27.6亿元。

  今年,黄河故道西片区共实施产业发展、基础设施、民生工程等三大类46个项目,计划总投资15亿元。截至4月上旬,项目全部开始实施,已完成投资3.5亿元。

  黄河滩区共涉及15个帮包成员单位和东阿、阳谷、高新区、度假区等4个县(区)。片区覆盖9个乡镇494个村,总人口40.1,贫困人口约1.4万。针对片区贫困情况,全市各单位积极发挥职能作用,扎实推动公路、医疗、教育、住房、电力、农业、产业等各项工作。截至目前,包含水利项目在内,片区已投资2.38亿元,完成扶贫项目63项,有11项正在实施。

  聊城市国土资源局牵头帮包的黄河故道北片区共涉及临清、高唐和茌平3个县(市)的15个乡镇67个省级重点贫困村,建档立卡贫困户1.25万户,贫困人口2.85万。截至目前,北片区累计投入各类扶贫资金2.41亿元,实施项目84个。在各级努力下,黄河故道北片区共退出省定贫困村29个,脱贫贫困户9000余户人口2.1万。(李梦 孙亚飞 杨秀萍 齐理工)

    编辑:高鹏    责任编辑:胡立荣

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